部机关有关司局，部直属有关单元，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各打算单列市水利(水务)局，新疆出产建设兵团水利局：

为深刻贯彻党的二十大心灵，落实党中央、国务院决策部署，扎实推动新阶段水利高质量发展，加快构建现代化水库运行治理矩阵，确保水库安全运行和效益充分阐扬，提出如下定见
！

一、总体要求

(一)领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于水库安全的重要批示批示心灵，两全发展和安全，对峙问题导向、系统观点，在全面推动水库工程尺度化治理的基础上，强化数字赋能，加快构建以推动全覆盖、全身分、全天候、全周期“四全”治理，美满体制、机制、法治、责任制“四制(治)”系统，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、守护、安全“四管”工作为主题内容的现代化水库运行治理矩阵，全面提升水库运行治理精准化、信息化、现代化水平
！

(二)根基准则

1.安全第一、管控风险
！Ｇ炕嵯虻奖摺⒆菹虻降兹轿凰獯蟀影踩喙，推动高低游、左右岸系统管控，守牢大坝安全底线
！

2.美满制度、全面治理
！Ｃㄐ陆锥嗡咧柿糠⒄怪副，强化系统思想，加快美满水库治理体制机制，构建现代化水库运行治理律例制度和尺度系统，全面实现依法依规治理
！

3.点面结合、分步执行
！Ｒ勒障执庠诵兄卫硪，系统经营、两全推动，拔取典型水库和区域发展先行先试，总结经验，有序推动现代化水库运行治理矩阵建设
！

4.数字赋能、提升能力
！］尤票Ｏ账獍踩诵泻托б娌镄枰，强化水库信息化基础设施建设，结合数字孪生水利建设，全面提升水库“四预”能力和智慧化治理水平
！

(三)工作指标

到2025年，建成一批现代化水库运行治理矩阵试点水库和先行区域，形功成效好、可复制、可推广的经验做法
！８ǔ删弑“四全”治理职能的水库运行治理系统，水库“四制(治)”系统进一步美满，“四预”能力显著提升，“四管”工作扎实落地，水库运行治理现代化水平显著提高
！

到2030年，全面实现水库“四全”治理，现代化水库运行治理体制机制、律例制度和技术尺度系统健全美满，大型、防洪重点中型及“头顶一盆水”中小型水库“四预”措施全面落实，“四管”工作长效机制成立健全，水库安全得到有效保险、效益得到充分阐扬，现代化水库运行治理矩阵根基建成，水库运行治理精准化、信息化、现代化根基实现
！

二、工作内容

(一)推动全覆盖、全身分、全天候、全周期“四全”治理

1.执行水库监管全覆盖
！＜忧坎棵判，强化各自职责，依法依规对水利系统内外所有水库执行全覆盖监管
！Ｕ仙度庠诵兄卫硐低巢⒊中，全面精准动态把握全数水库信息
！

2.把握水库运行全身分
！Ｈ嬲钒盐展こ谈鲂浴⒃诵兄卫硪约翱馇⑾掠魏拥栏榭，蕴含库区和下游洪水影响领域内人员、城(集)镇、村庄、基础设施、耕(园)地散布等信息，实现水库高低游、左右岸身分信息全面把握
！

3.实现水库管控全天候
！３浞掷梦佬且８小⒈倍贰⑽奕嘶认执嗖饧际，综合采取人为放哨、智能巡检、视频监控、仪器监测等伎俩，构建全天候动态监控系统，对枢纽区、库区、下游河道进行实时动态监测
！

4.强化水库治理全周期
！Ｇ炕饨ㄉ琛⒃诵小⒈ǚ先悦芷谥卫，成立全性命周期数字信息档案；实现水库注册登记、调度使用、维修养护、查抄监测、安全鉴定、除险加固、应急治理、降等报废等全过程动态治理，做到质量安全可追忆、审品评价可跟踪、职能效益可量化
！

(二)美满体制、机制、法治、责任制“四制(治)”系统

1.美满水库治理体制
！＝徊矫魅匪痉ㄐ姓、住房城乡建设、交通运输、水利、农业村落、文化和游览、能源、林草等各行业大坝主管部门和属地当局的职责工作，了了水库安全治理主体责任；深入水库治理体制鼎新，健全水库运行管护长效机制
！

2.健全水库治理机制
！Ｃ缆低衬谒獯蟀幼⒉岬羌恰⑾低惩馑獾羌侵卫砉ぷ骰；进一步明确小型水库运行治理主体、人员，不变管护经费投入渠道，健全小型水库除险加固和运行管护机制
！

3.强化水库依法治理
！Ｊ崂矸治鏊庵卫碛泄厮痉晒婕凹际醭叨，健全司法、律例、规章、规范性文件和规划、规划、预案、尺度等多档次现代化水库运行治理制度尺度系统；严格水行政法律，强化水行政法律与刑事司法衔接、与检察公益诉讼合作，推动律例制度落实落地
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4.落实水库大坝安全责任制
！３闪⒔∪蟀影踩喙茉鹑蜗低，美满以处所行政辅导掌管束为主题的大坝安全责任制；严格落实小型水库防汛“三个责任人”，成立责任人培训和履职情况抽查制度，提高责任人履职能力；强化漫坝险情、垮坝事务责任变乱有关单元和人员的责任查究
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(三)强化预报、预警、预演、预案“四预”措施

1.强化雨水情和工情监测预报
！３中贫炜瘴灰惶寤嗖，加快构建形象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，耽搁雨水情预报预感期，提高精准度；加强水库大坝安全监测设施建设和更新刷新，实时辰析研判水库大坝安全性态；加快部级、省级雨水情测报和大坝安全监测平台建设，实现监测信息全面互联互通
！

2.加强汛情险情预警
！Ｌ嵘獯蟀釉诵蟹缦占嗖庠ぞ芰，强化雨水情、工情数据汇集及分析利用，成立美满预警指标系统，实现汛情险情实时预警；美满预警信息颁布机制，实现预警信息直达水库一线和受影响区域社会公家
！

3.推动水库防洪仿真预演
！Ｆ揪萦晁榧嗖庠けā⒋蟀影踩嗖夥治觥⑺獾鞫裙婊霸けㄔぞ刃畔，结合数字孪生水利建设，发展尺度内洪水和超尺度洪水演进仿真预演，把握洪水影响领域与：λ，为防洪调度指挥决策提供科学支持
！

4.美满调度规程和应急预案
！＜忧克獾鞫仁褂煤陀敝卫，结合预演成就美满调度规程(规划)和应急预案，加强科学性、针对性和可操作性；强化实战演练，落实应急措置措施，提升突发事务应对能力
！

(四)加强除险、体检、守护、安全“四管”工作

1.实时执行水库除险
！３Ｌ⒄挂患治理，加快执行病险水库除险加固，实时解除安全隐患；强化病险水库限度使用、安全度汛和应急治理，实时躲避安全风险；健全水库退出机制，科学执行降等与报废
！

2.常态化发展水库安整个检
！９娣斗⒄顾庋彩硬槌⒓嗖饧觳狻⒁患排查、安全鉴定，严格安全鉴定工作法式，强化鉴定成就质量治理，正确把握水库大坝安全性态；加壮大坝复杂病险隐患检测探测先进技术与设备利用，提升病险问题综合诊断能力
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3.加强水库维修养护
！Ｇ炕馕扪こＬ卫，加强专业化管护，保险日常维修养护到位；积极推动白蚁等：Χ锓乐；有防洪职能的水库每年汛前组织发展淤积和侵占情况摸排，对存在淤积或侵占问题的水库发展库容量算；淤积影响防洪安全的水库，经科学论证后积极推动清淤工作
！

4.强化水库安全保险
！４罅ν贫庵卫砗捅；ち煊蚧üぷ；依法依规查处：λ獍踩颓终家绾榈馈⒖馊荨⑺娴刃形；强化水库放哨防守和险情措置，预置抢险物资设备；一库一策落实库区和下游洪水影响区人员转移安设措施；落实超尺度洪水应对措施，严防垮坝事务产生；加强水库网络、信息、治安等安全防备工作，落实安全出产措施，保险水库安全运行
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三、总体铺排

(一)先行先试

省级水行政主管部门、流域治理机构依照积极性高、经费有保险、代表性强、治理基础好等准则，遴选一批现代化水库运行治理矩阵试点水库和先行区域，2025年底前实现试点水库和先行区域建设
！Ｋ孔橹〖端姓主管部门和流域治理机构发展评价总结，形成一批可复制可推广的成就和经验
！

(二)整体推动

结合试点水库和先行区域建设成就与经验，省级水行政主管部门、流域治理机构加强本地域(本单元)现代化水库运行治理矩阵建设顶层设计，制订矩阵建设执行规划，加快推动现代化水库运行治理矩阵建设
！2030年现代化水库运行治理矩阵根基建成，水库运行治理精准化、信息化、现代化根基实现
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四、保险措施

(一)强化组织辅导

各级水行政主管部门要强化责肆意识，把构建现代化水库运行治理矩阵工作放在凸起地位，制订指标工作和执行打算，明确责任人，健全工作机制，落实保险措施，加快组织执行
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(二)落实资金渠道

各级水行政主管部门要加强与有关部门沟通，落实现代化水库运行治理矩阵建设经费投入渠道，制订切实可行的投入打算，保险建设经费足额到位
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(三)加强监督领导

各级水行政主管部门要加强现代化水库运行治理矩阵建设督导工作，强化工作落实和监督查抄，实时解决重点难点问题，保险矩阵建设工作顺利发展
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(四)强化激励措施

矩阵建设工作纳入河湖长制督查激励，并作为水利工程运行治理有关评价等工作的重要凭据
！８骷端姓主管部门应对阐发凸起的单元和小我予以表彰激励
！８鞯乜沙闪⒆式鸾辈埂⒄策支持等措施
！

水利部

2023年8月24日